Secondo un'indagine del Censis, piu' di 4 milioni di italiani sono ricorsi ad una raccomandazione per ottenere un'autorizzazione o accelerare una pratica; e 800 mila di questi avrebbero pagato una mazzetta (1). Si tratta di dati che riteniamo bassi perche', per quanto sofisticati e anonimi possano essere stati i metodi del Censis per raccoglierli, si tratta comunque di informazioni che l'utente medio di un servizio della Pubblica Amministrazione sarebbe recalcitrante a fornire, non per disonesta' congenita' di questo cittadino ma per disaffezione diffusa nei confronti di tutto cio' possa avere a che fare con lo Stato: discorso medio: “a che serve, tanto non cambia nulla, anzi, magari peggiora per il mio prossimo certificato...”.
Non ce ne vogliano i presunti alfieri della legalita', ma pur se non ci siamo rassegnati nel sognare e operare per un Paese in cui i numeri del Censis possano essere ancora piu' microscopici, non siamo in grado di cancellare dalle nostre osservazioni quello che tocchiamo con mano vibrante tutti i giorni, grazie alle centinaia di segnalazioni e testimonianze che i cittadini ci fanno.
Abbiamo quindi sviluppato un'analisi, quella della riduzione del danno. Che non e' solo quella che ogni utente medio fa su stesso facendosi raccomandare o pagando una tangente per avere meno danni dai blocchi e dalla lentezza della Pubblica Amministrazione, ma potrebbe essere anche quella di concepire meccanismi diversi di funzionamento di questa amministrazione: la legalizzazione della mazzetta, che dovrebbe ovviamente chiamarsi in modo diverso; ma che potrebbe entrare nei bilanci di previsione del cittadino medio che ha bisogno di un'autorizzazione o di un certificato senza penare mesi e mesi e code e contro-code.
Anche questa legalizzazione rientrerebbe nella riduzione del danno. Quella che uno Stato (2) fa su se stesso: la presa d'atto della propria incapacita' di essere al totale servizio dei cittadini basandosi solo su principi di lealta' e fede di servizio, basandosi solo sugli stipendi che da' ai propri impiegati e funzionari. Uno Stato che, finalmente senza ipocrisia verso se stesso e i propri amministrati, stabilisce che i suoi addetti al funzionamento debbano e possano far pagare il proprio servizio in virtu' di una loro libera contrattazione con l'utente. Un modo questo (con certi limiti) di poter anche contenere gli stipendi di questi dipendenti.
Non sarebbe una grande novita', visto che anche oggi se, per esempio, si vuole un qualche certificato con una certa urgenza, si deve pagare di piu'. Solo che, mentre oggi questi soldi delle urgenze vanno nelle casse dello Stato, con la legalizzazione della mazzetta questi importi sarebbero appannaggio dei singoli impiegati/funzionari e della loro capacita' di contrattazione.
(1) http://www.aduc.it/notizia/pubblica+amministrazione+censis+mln+si+sono_130891.php
(2) si tratta dello Stato-nazione, quello concepito nel 1800, mettendolo al di sopra di tutti per onesta' e capacita', e i cui danni e ipocrisie sono stati ampiamente dimostrati in tutto il 1900, e ancora oggi.
Vincenzo Donvito, presidente Aduc
