FIRMATO IN REGIONE IL PROTOCOLLO D¹INTESA SULLA VIRTUOSITA¹ FINANZIARIA DEI COMUNI
ANCI Lombardia e Regione hanno sottoscritto il protocollo d¹intesa per la
definizione di un indicatore di virtuosità amministrativa dei Comuni.
L¹indicatore è finalizzato a valutare i Comuni lombardi, attribuendo a essi
un punteggio a partire in prima istanza dalle performance
economico-finanziarie desunte principalmente dai dati di bilancio.
L¹Indicatore di virtuosità potrà essere utilizzato da Regione Lombardia per
le politiche regionali che coinvolgono i comuni, tra le quali:
1)la concessione di benefici regionali;
2)l¹applicazione del Patto di stabilità territoriale;
In sede di prima applicazione, per la determinazione dell¹Indicatore di
virtuosità sono stati selezionati i seguenti ambiti d¹analisi:
Flessibilità di bilancio
Intesa come capacità di liberare risorse. La misurazione avverrà attraverso
parametri volti ad individuare la quantità o l¹incidenza della spesa
³rigida² o ³non comprimibile². Quanto minore è l¹incidenza di tali tipologie
di spesa, tanto più vi sarà disponibilità di risorse da destinare a
politiche discrezionali.
Debito e sviluppo
L¹analisi del livello d¹indebitamento di un ente permette di verificare la
sostenibilità del bilancio nel medio periodo. Il ricorso al debito non si
configura di per sé come fenomeno negativo, occorre tuttavia una gestione
equilibrata, in considerazione del fatto che gli oneri finanziari del debito
producono effetti sui bilanci per un arco di tempo pluriennale. Tale aspetto
appare ancor più significativo alla luce della normativa europea sul Patto
di Stabilità e Crescita.
Capacità programmatoria
La capacità di effettuare una corretta programmazione finanziaria e di
realizzare i progetti e le previsioni che l¹Ente si è dato è un elemento che
denota la virtuosità. L¹attendibilità della programmazione potrà essere
misurata in termini di competenza e di cassa, sia sul versante delle entrate
che su quello delle spese.
Autonomia finanziaria e capacità di riscossione
L¹autonomia finanziaria è un parametro importante che deve riguardare la
capacità di programmazione dell¹Ente e la sua capacità effettiva di
riscuotere quanto ha previsto e deciso.
³E¹ un momento importante per i Comuni e dimostra come in Lombardia le
istituzioni collaborino tra loro per raggiungere risultati concreti ha
dichiarato il presidente di ANCI Lombardia Attilio Fontana. I lavori sulla
virtuosità sono ancora in corso: oggi si definiscono parametri di tipo
finanziario, a essi dovranno seguirne altri, quali quello sulla qualità e
quantità dei servizi offerti ai cittadini e quello del peso delle società
comunali sulle quali talvolta vengono scaricati i costi e i dipendenti².
³Ma questi parametri prosegue Fontana sono comunque necessari per
cominciare a individuare chi governa bene e superare il principio della
spesa storica a favore di quello dei costi standard. Ovviamente sulla
valutazione dei Comuni non possono non influire anche la loro dimensione, il
ruolo dei capoluoghi quali erogatori di servizi per i city users, e altre
variabili che saranno individuate nel prosieguo del lavoro².
³Ci auguriamo che questi parametri possano contribuire a rivedere quelli
nazionali conclude Fontana che probabilmente sono stati inseriti nella
manovra economica all¹ultimo momento e che appaiono meno efficaci di quelli
cui stiamo lavorando².
Ufficio stampa ANCI Lombardia
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